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  • 提高领导干部制度执行力

    来源:河南日报    作者:编辑 

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    作者:河南省委党校 张永刚

      党的十九届四中全会指出,制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。贯彻落实党的十九届四中全会精神,需要进一步提高各级领导干部制度执行力。

      坚持率先垂范。子帅以正,孰敢不正。党的十九届四中全会明确提出,各级领导干部要带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。领导干部是党和国家骨干力量,是广大党员和人民群众的带头人,是制度执行的风向标,其一举一动具有重要的示范、导向和推动作用。领导干部带头执行制度,有助于推动崇尚制度氛围的形成。只有领导干部率先垂范和以身作则地学习、尊重、执行和维护制度,全党全社会才会形成制度先行的良好氛围,使制度畅行无阻并推动治理现代化。提高制度的执行力,领导干部树立对制度的敬畏之心、敬仰之情是关键。领导干部要树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,带头学习制度、严格执行制度,不做选择、不搞变通、不打折扣,在执行制度上率先垂范。提高制度的执行力,领导干部不仅要带头遵守制度,还必须坚持原则、敢抓敢管,维护制度的严肃性和权威性,坚决同一切违反制度、破坏制度的行为作斗争,在涉及制度层面的大是大非问题上,旗帜鲜明、立场坚定,不能有丝毫含糊。

      健全执行机制。要健全责任分解机制。明确责任是抓好落实的重要基础。保证落实制度不缺位、不越位、不错位,避免广大领导干部不作为、慢作为、乱作为,必须有更清晰、可追溯的责任体系。要全面推行责任清单制度。全省各级领导干部要根据坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,及时进行责任分解,切实把制度落实任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,提出落实意见和具体措施,明确推进时序、完成时限,形成责任清单,实行台账管理、挂号销账,以严格的责任制促落实、保成效。要健全督促检查机制。督促检查是抓好落实的重要保障。没有严格督查就难以保证落实到位。要改进督查方式,用好督查结果,特别是对督查中发现的落实制度不力的问题,不能只说“有的”地方怎么样、“有些”单位怎么样、“部分”干部怎么样,必须具体到哪个地方、哪个单位、哪个干部,做到见人见事、有名有姓。要健全考核评价机制。考核评价是抓好落实的重要导向。工作谁优谁差,成绩孰大孰小,考评结果一目了然。具体实践中,既要突出普遍性、同类同考,也要突出差异性、提高专项权重。

      强化执行问责。问责是抓好落实的重要手段,缺乏执行问责,制度执行和不执行一个样,执行得好和执行得不好一个样,久而久之,就会形成“破窗效应”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。为保证中国特色社会主义各项制度得到落实,必须重视执行问责。要通过奖优罚劣,树立鲜明导向,对于埋头苦干、狠抓落实的干部,要进行褒奖和重用;对于坐而论道、不抓落实的干部,要及时教育和调整;对于弄虚作假、失职渎职的干部,要严格问责和惩处。要敢于“揭丑亮短”,不能藏着掖着,该通报的点名道姓通报,该曝光的点名道姓曝光,要严厉警示那些不担当、不落实的干部,以强有力的震慑推动形成想落实制度、会落实制度、敢落实制度的良好氛围。要开展常态化制度落实情况检查,通过明察暗访等形式,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起,使督查工作成为抓落实的一把“利剑”。要建立责任追踪机制,对不作为、乱作为的违法违纪行为,按照“谁决策、谁负责”的原则,严肃追究相关人员责任。要充分发挥各级纪检监察机关作用。广大纪检监察机关要立足职能职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,构建全覆盖的制度执行监督机制,用问责督促执行,强化制度执行力,保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实,保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固,把制度优势更好转化为国家治理效能。

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